Ukrayna kriziyle Avrupa için stratejik dönüşüm ufukta

Tarihinde bir "dönüm noktası" olarak görülen Ukrayna krizini, hızla Avrupa'nın Rusya'ya karşı şimdiye kadarki en sert yaptırımları izledi. Kriz henüz bitmedi ve Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron'a göre “daha da kötüye gidebilir”. Çatışmanın yükünü taşıyan Avrupa kıtası, kuşkusuz bu trajik krizle derinden değişecek.

AVRUPA, RUSYA İLE TAM ÖLÇEKLİ BİR ÇATIŞMANIN GÖLGESİ ALTINDA

Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve tarihsel genişlemenin ilk turunun ufukta görünmesiyle birlikte AB, 2003 yılındaki sevincini, “Daha İyi Bir Dünyada Güvenli Bir Avrupa” başlıklı Avrupa İçin Güvenlik Stratejisi belgesinde dile getirmişti. Soğuk Savaş'ta gözle görülür devasa tehdidin aksine, yeni tehditlerin hiçbiri salt askeri değildir. O dönemde AB-Rusya ilişkileri, iki tarafın inşa etmeyi planladığı “dört Ortak Alan” (yani Ortak Ekonomik Alan; Ortak Özgürlük, Güvenlik ve Adalet Alanı; Ortak Dış Güvenlik Alanı ve Ortak Araştırma, Eğitim ve Kültür Alanı) ile karakterize edildi. Bu metin, Soğuk Savaş'ın sona ermesinden itibaren AB-Rusya ilişkilerinin zirvesine işaret eden bir çerçeve planı sunmaktaydı.

2008 yılında Rusya-Gürcistan çatışması ve 2014 yılında Kırım krizi ise tarafların birbirine yönelik bakışının karşılıklı bozulmasına ve stratejik güvenin azalmasına neden oldu. Bununla birlikte, özellikle Avrupa'nın Rusya'ya artan enerji bağımlılığı göz önüne alındığında, Rusya ile olan yumuşama süreci uzun bir süre korunmuştur.

Biden göreve geldiğinden beri ABD, NATO'nun varlığını güçlendirmeye ve Rusya'nın Ukrayna konusundaki güvenlik endişelerini görmezden gelmeye devam etti. Bu da nihayetinde Avrupa'nın Rusya algısını tamamen altüst edecek şekilde Ukrayna krizinin patlak vermesine yol açtı.

AB, Rus birliklerinin Ukrayna sınırını geçmesinden birkaç gün sonra Rusya'ya üç tur yaptırım uygulayarak ülkeyi ilk kez SWIFT adı verilen bankalar arası küresel ödeme sisteminden çıkardı. Almanya ve AB, uzun süredir devam eden bir geleneği bozarak Ukrayna'ya öldürücü silahlar sağlamaya başladı. İsviçre, İsveç ve Finlandiya gibi geleneksel olarak tarafsız ülkeler de Rusya'ya karşı AB yaptırımlarına katıldı. Dahası, Avrupa ülkeleri Rusya'ya karşı askeri caydırıcılığı güçlendirmek için doğu sınırlarına asker gönderiyor ve NATO'ya katılıyor. Bu bağlamda Macron'un 2019'daki NATO ile ilgili “beyin ölümü” teorisinin doğru olmadığı ortaya çıktı. Avrupa ülkeleri etki için hazırlanırken, AB, Ukrayna, Moldova ve Gürcistan gibi Rusya'ya komşu ülkelerde etki alanları için mücadelesini güçlendirmeye devam edecek. Aynı şekilde Suriye, Libya ve Mali'deki AB-Rusya arasındaki bilek güreşi de şiddetlenecek.

AVRUPA’NIN KALKINMASI ZARAR GÖRECEK

2019'da AB'nin Rusya'daki toplam yatırımı 311,4 milyar avroya ulaştı, ikili ticaret 2020'de 174 milyar avroya ulaştı ve AB'nin Rusya gazına bağımlılığı 2021'de %42'ye kadar çıktı. Bunun nedeni, Rusya’ya yaptırımlar uygulandığında AB’nin bundan etkilenmeden çıkamayacağı kadar çıkarlarının iç içe geçmiş olması. Artan enerji ve toptan mal fiyatları, kaçınılmaz olarak Avrupa'da enflasyonu artıracaktır. AB yatırımlarının Rusya'yı terk etmesi ve ticaretin engellenmesiyle birlikte tedarik zinciri riskleri artıyor ve Avrupa'nın pandemi sonrası toparlanmasını kesinlikle etkileyecek.

Bu nedenle Avrupa Birliği, üyeleri için borç ve bütçe açığı kısıtlamasını gevşetmek, bütçe harcamalarını yeniden yapılandırmak ve Rusya'ya karşı yaptırım önlemlerinin dolaylı olarak vurduğu üyelerini tazmin etmek gibi karşı önlemleri araştırıyor.

Rusya'ya olan enerji bağımlılığını azaltmak ileriye dönük bir hamle gibi görünüyor. AB, Rusya'dan gelen doğal gaz arzını dengelemek için kısa vadede gaz rezervlerini önemli ölçüde artırmayı ve kömür kullanımını genişletmeyi planlayarak, uzun vadede doğal gaz için daha fazla terminal altyapısı inşa edecek ve ABD, Katar ve Kuzey Afrika ülkelerinden LNG ithalatını genişletecek. Almanya, yüzde 100 yenilenebilir enerjili bir geleceğe geçiş sözü verdi. Rus gazına büyük ölçüde bağımlı olan Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri için nükleer enerji, yeşil dönüşüm sırasında muhtemelen ana enerji kaynağı olarak hizmet edecek.

Ancak Rusya ile enerji bağlarını kesmekte acele etmek, kısa vadede birçok ülke için gerçekçi görünmeyebilir. Almanya Başbakanı Olaf Scholz geçtiğimiz günlerde ülkesinin Rus gazından hızla uzaklaşmasının zor olduğunu itiraf etti. Yeşil ve dijital dönüşümler, son yıllarda AB'nin kalkınmasının iki stratejik direğidir. Ancak askeri harcamalardaki artışın kalkınma harcamaları üzerinde kesinlikle bir etkisi olacaktır. Bu nedenle, Rusya'ya yönelik yaptırımların AB'nin yeşil dönüşümünü hızlandırıp hızlandırmayacağı soruları gündemde kalmayı sürdürüyor.

AVRUPA’NIN STRATEJİK ÖZERKLİĞİ YOL AYRIMINDA

Ukrayna krizinin son zamanlarda tırmanması, Avrupa'da hem “Rus düşmanı” hem de “Rus karşıtı” zihniyeti körükledi ve Avrupa'yı Rusya'yı sınırlamak ve Rusya'ya karşı caydırıcılık için NATO ve ABD ile daha sıkı bir şekilde birbirine bağladı. Bu, uzun vadede Avrupa için önemli bir politika yönelimi olabilir, ancak hiçbir şekilde tek seçenek değildir.

  Avrupa'nın güvenliğinde önemli bir paydaş olarak Avrupa'nın rolünün, Ukrayna krizinin ilk günlerinde bir dereceye kadar marjinalleştirildiği belirtilmelidir. Ayrıca, Avrupa'nın çatışmadan kaynaklanan sosyal, ekonomik ve güvenlik sonuçlarının yükünü taşıyan ana paydaş olduğu gerçeği de dikkate değerdir. Avrupa, Ukrayna krizine rağmen ABD'nin stratejik olarak Asya-Pasifik bölgesine hala odaklanmış olduğu gerçeğini berrak bir şekilde görmelidir.

Avrupa, kıtanın güvenliğiyle ilgili konularda özerk bir şekilde karar vermenin bir yolunu bulmak ve kimsenin AB sınırından uzaklaşamayacağı bir ülke olan Rusya ile anlaşmak durumundadır. AB Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi Josep Borrel Fontelles, geçen günlerde, sadece stratejik özerklikten bahsetmek yerine, Avrupa'nın bazı acil adımlar atması ve daha fazla sorumluluk üstlenmesi gerektiğini açıkça belirtti. Fransa Cumhurbaşkanı Macron, AB'yi kendi güvenliğine yaptığı yatırımı artırmaya çağırdı. Ocak ayında AB dönem başkanlığını devralan Fransa, bu konuları 10 Mart'taki AB Zirvesi'nin ana konuları olarak zaten gündeme dahil etmişti. Yine Mart ayında, Avrupa'da ve genel olarak dünyada değişen güvenlik ortamına karşı bir dizi stratejik karşı önlemler sunacak olan Avrupa “Stratejik Pusula” belgesi yayınlanacak. Almanya'nın askeri ve güvenlik politikalarındaki büyük değişimi, en azından, Avrupa'nın kendi savunma yeteneklerini güçlendirme konusundaki fikir birliğini pekiştirmeye yardımcı olacaktır. Ancak daha da önemlisi, AB her yanından gelen sesleri dinlemeli ve AB'nin stratejik özerkliğini gerçekten tesis edecek ve Avrupa kıtasına kalıcı barış getirecek gerçekten dengeli, etkili ve sürdürülebilir bir Avrupa güvenlik mimarisi tasarlamalıdır.