Meksika: AMLO'dan Sheinbaum'a

Not: Yazarımızın makalesi Meksika seçimlerinden bir gün önce kaleme alınmıştır. 2 Haziran pazar günü yapılan genel seçimlerden altı yıldır ülkeyi yöneten Devlet Başkan Andrés Manuel López Obrador'ın işaret ettiği Claudia Sheinbaum zaferle çıktı. Gazetimizin yayına hazırlandığı saatlerde Sheinbaum yüzde 57,33'lük oy oranı ile açık ara öndeydi.

Meksika'da bu pazar günü genel seçimler var. Meksika 130 milyonu aşan nüfusuyla dünyanın en büyük 15 ekonomisi arasında yer alırken Latin Amerika'nın da en büyük ikinci ekonomisi konumunda.

AMLO olarak bilinen Andrés Manuel López Obrador 2018'den beri Başkan ve bu nedenle tekrar aday olamıyor. Obrador'un 2012 yılında kurduğu partisi Moreno, başkent Mexico City'nin eski Belediye Başkanı Claudia Sheinbaum'u aday gösterdi. Sheinbaum, 'iş dünyası dostu' partiler koalisyonunu temsil eden Xochitl Galvez'in muhalefetiyle karşı karşıya. Kampanya sona erdi ve Sheinbaum kamuoyu yoklamalarında Gálvez'e karşı 21 puanlık bir üstünlüğe sahip.

AMLO'nun 2018'deki başkanlık zaferi, yolsuzluğa bulaşmış ve kapitalizm yanlısı PRD ve PAN partilerinin uzun süredir devam eden iktidarına karşı Meksika'daki emekçi halkın çıkarları doğrultusunda sola bir kayış olarak görülüyordu. AMLO 2018'de üç temel konu üzerinde kampanya yürüttü: Ülke genelinde artan yaygın ve günlük şiddet; politikacılar ve yetkililer arasında yaygın yolsuzluk; zengin ve yoksul arasındaki yüksek ve artan eşitsizlik.

ŞİDDET VE SUÇ SÜRÜYOR

AMLO bu konularda ne yaptı? Şiddet ve suç konusunda çok az iyileşme var gibi görünüyor. 'Kasıtlı cinayetler' 2018'den bu yana biraz düştü ancak hala 2010'dakinden çok daha yüksek. Meksika 2020 yılında bu konuda Latin Amerika ülkeleri arasında en kötü karneye sahipti. Ancak bu uzun süredir devam eden suç dalgasının esas olarak uyuşturucu kartel savaşlarının bir ürünü olduğunu ve devasa uyuşturucu ihracat endüstrisinin aslında ABD'deki tüketici bağımlılığının ve oradaki suç unsurlarının bir sonucu olduğunu unutmayın.

Peki ya yolsuzluk? AMLO, Meksika'nın 1930'lardan bu yana sahip olduğu en yolsuz başkan olarak öne çıkıyor. Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün yolsuzluk endeksi, memurlar ve meslek sahipleri arasındaki yolsuzluğun 2018'e göre biraz daha iyi olduğunu (puan ne kadar düşükse yolsuzluk o kadar yüksektir), ancak yine de 2000'lerden çok daha kötü olduğunu gösteriyor.

GELİR ADALETSİZLİĞİ

Peki ya gelir ve servet eşitsizliği? Dünya Eşitsizlik Veri Tabanına göre 2012 yılında Meksika'da gelir elde edenlerin yüzde 1'i tüm tüm payın yüzde 27,4'ünü, yüzde 10'u yüzde 64,1'ini alırken, en alttaki yüzde 50'si sadece yüzde 5,4'ünü almıştır. Son rakamlar 2022 yılına aittir ve yüzde 1'in yüzde 26,8 ve yüzde 10'un yüzde 64,6 pay aldığını, en alttaki yüzde 50'nin ise sadece yüzde 6 pay aldığını göstermektedir. Yani AMLO döneminde gelir eşitsizliğinde gözle görülür bir iyileşme olmamıştır. Universidad Autónoma Metropolitana Mexico'da ekonomist olan Profesör Aberlardo Marina, AMLO'nun asgari ücret seviyelerini ve diğer sosyal yardımları artırma programının en alttakilerin gelirlerine yardımcı olduğunu göstermektedir. Son altı yılda asgari ücret yüzde 82, imalat ücretleri ise yüzde 27 oranında artmıştır.

Sonuç olarak, GSYH'den emeğe giden pay, kapitalizm yanlısı Pena başkanlığı döneminde 2012'de yüzde 24,6 ile en düşük seviyesinden 2022'de yüzde 27,6'ya yükselirken, kar payı gerilemiştir. Ancak emeğe giden pay, Meksika'daki (ve küresel olarak) kapitalizm yanlısı hükümetler tarafından benimsenen neoliberal politikaların başlamasından önceki 1970'lere kıyasla hala çok düşüktür. O dönemde ücret payı düşmüş ve kar payı yükselmiştir.

Servet eşitsizliği söz konusu olduğunda, çoğunluk için durum daha da kötüdür. 2012 yılında, servet sahiplerinin en üstteki yüzde 1'i Meksika'daki tüm kişisel servetin yüzde 27,4'üne sahipti; en üstteki yüzde 10 şaşırtıcı bir şekilde yüzde 80'ine sahipken, en alttaki yüzde 50 negatif servete (varlıklardan daha fazla borç) sahipti. 2022 yılında en üstteki yüzde 1'lik kesim tüm kişisel servetin yüzde 26,8'ine; en üstteki yüzde 10'luk kesim yüzde 79,1'ine ve en alttaki yüzde 50'lik kesim ise hala negatif servete sahipti. Yani yine gözle görülür bir iyileşme yok.

GÜNDE 3,65 DOLAR DAHA AZ

Yoksulluk oranlarına baktığımızda, AMLO döneminde 'aşırı yoksulluk' oranı (günde 2,15 dolardan az kazananlar) düşmüş ve 8,8 milyon Meksikalı yoksulluktan kurtulmuş olsa da – ki bu büyük bir kazançtır – Meksika'da hala günde 3,65 dolardan daha az bir gelirle yaşayan insanların oranı Latin Amerika ortalamasından daha yüksektir. Meksika, OECD içinde en düşük vergi/GSYİH oranına sahip ülke. Zenginler fazla vergi ödemiyor. Bu da hükümeti büyük bütçe açıkları vermeye ve refah harcamaları ile kamu hizmetlerini finanse etmek için daha fazla borçlanmaya zorluyor.

Bu sorunların yanı sıra Meksika ekonomisinin durumu nedir? Son otuz yılda Meksika büyüme açısından düşük performans göstermiştir. Ekonomik büyümesi 1980 ile 2022 yılları arasında yılda ortalama yüzde 2'nin biraz üzerinde gerçekleşerek yüksek gelirli ekonomilere göre yakınsamada kaydedilen ilerlemeyi sınırladı. Gerçekten de pandemiden bu yana ortalama reel GSYH büyüme oranı sadece yüzde 0,7 olmuştur ancak 2020 ve 2023 yıllarında, pandemi sonrası toparlanmanın ardından, ekonomi her yıl yüzde 3'ün üzerinde büyümüştür. Nüfus artışlarını çıkardığımızda, Meksika'nın kişi başına düşen GSYH'sinin 2018'dekinden daha düşük olduğunu görüyoruz.

ÜRETKENLİK SORUNU VE ABD SERMAYESİ

On yıllar boyunca Meksika'nın kapitalist sektörü üretken yatırım ve dolayısıyla üretkenlik artışı konusunda başarısız olmuştur. Profesör Marina, üretken yatırımın (yani ev ve gayrimenkul inşaatı hariç) hiçbir zaman GSYH'nin yüzde 17'sinden yüksek olmadığını ve AMLO'nun başkanlığı döneminde düştüğünü gösteriyor. Ve 2010'lardaki Uzun Depresyon sırasında da durgunluk yaşandı. Pandemiden bu yana bir miktar toparlanma olmasına rağmen verimlilik seviyeleri on yıl öncesine göre daha düşük.

Yüksek kar payı ve düşük vergilere rağmen Meksikalı kapitalistlerin verimli yatırım yapmamasının nedeni, Meksika sermayesinin karlılığının seküler bir düşüş içinde olması ve bu nedenle üretken yatırımların gayrimenkul ve finansal spekülasyon lehine reddedilmesidir. Kârlılığın büyük bir kısmı da Amerikan şirketlerine gitmiştir.

Meksika sermayesine Amerikan sermayesi hakimdir. NAFTA'nın (ABD, Kanada ve Meksika'nın serbest ticaret bölgesi) bir parçası haline geldiğinden beri – daha sonra Trump'ın dayatmasıyla ABD-Meksika-Kanada (USMCA) ticaret anlaşması olarak yeniden adlandırıldı – Meksika ekonomisi giderek ABD'ye yapılan ihracata ve Meksika'nın ucuz işgücünden yararlanmak için ABD şirketlerinin yatırımlarına bağlı hale geldi. İhracat bu yıl yüzde 11'in üzerinde artış göstererek patlama yaşadı. Denklemin diğer tarafında ise yurtdışında (özellikle ABD'de) çalışan Meksikalıların işçi dövizleri GSYH'nin yüzde 4'üne fırladı.

Son zamanlarda ABD'nin Çin mallarına karşı ticari yaptırımlar uygulamasıyla birlikte Meksika, Çin'den ABD'ye yapılan ithalat için giderek daha fazla bir 'üçüncü taraf' kanalı haline geldi. Tüm bunlar Meksika'nın dış hesaplarına yardımcı oldu. 2023 yılında mal ticareti neredeyse dengedeydi ve genel cari açık GSYH'nin sadece yüzde 1,4'ü kadardı. Bu durum pesoyu dolar karşısında nispeten güçlü tuttu: 2018'de 1 dolar 19,2 pesoyken, 2023'te 17,8 peso olmuştur. Ancak peso 2012'den bu yana yine de yüzde 30 değer kaybetmiştir. Son iki yıldaki daha güçlü büyüme, resmi işsizlik oranını düşük seviyelere çekmiş olsa da yüksek orandaki 'kayıt dışı' (gündelik) işler Meksika'daki istihdam gerçeğini gizliyor.

YENİ BAŞKANI NE BEKLİYOR?

Sheinbaum büyük zorluklarla karşılaşacak. ABD ekonomisi, pandeminin sona ermesi ve Biden mali teşviklerinin sona ermesinin ardından yavaşlıyor. Trump 2025'te yeniden başkan olursa ve tüm ithalata karşı yaygın gümrük vergileri ve kısıtlamalar planını uygularsa Meksika ağır bir darbe alabilir. Bu arada iç ekonomi de zayıflıyor. Sanayi üretimi Mart ayında yüzde 3 düşerek 2021'den bu yana ilk kez geriledi. İmalat faaliyeti anketleri sektörün daraldığını ortaya koyuyor. Meksikalı hanelerin perakende harcamaları da azalıyor. Reel GSYH büyümesinin 2024 yılında yüzde 2'nin altına düşmesi bekleniyor.

AMLO'nun başkanlığı Meksikalıların en alttaki yüzde 50'sinin durumunu iyileştirdi. Ancak, sermaye tarafından yeterince yatırım yapılmayan zayıf bir ekonomi, aşırı gelir ve servet eşitsizliği, yüksek düzeyde yolsuzluk ve suç (uyuşturucu kartellerinin serbestçe dolaştığı) gibi temel sorunlar çözülmüş değil. Sorun şu ki AMLO'nun programı temelde Keynesyen bir programdı ve özel yatırımların 'pompasını doldurmak' için kamu yatırımlarını kullanmayı amaçlıyordu. Bankaların (çoğunlukla yabancı), devlet petrol şirketi PEMEX'in ve Meksika'daki büyük çok uluslu operasyonların kontrolünü ele geçirerek, kamu sektörünü ve planlamayı devreye sokmak yerine kapitalist sektöre güvenmeye devam etti. Böylesi radikal bir dönüşüm yerli sermayenin ve ABD emperyalizminin şiddetli tepkisine yol açabilirdi (Venezüella'da da böyle oldu). Dolayısıyla AMLO ve Sheinbaum bu yola girmeye hazır değil.

Eğer bu on yılın geri kalanında dünya ekonomisi yavaşlar ya da durgunluğa girerse ve Meksika böyle bir krizden ihracat yoluyla çıkamazsa Sheinbaum üzerindeki baskı, AMLO döneminde emeğin elde ettiği kazanımları tersine çevirmek için 'mali kemer sıkma' uygulamak olacaktır. Brezilya'da Lula yerini Dilmar Rousseff'e bıraktığında, Meksika'dakine benzer bir durum yaşanmış, 2010'larda dünya ekonomisinde yaşanan gerileme Rousseff'i kapitalizm yanlısı önlemler almaya zorlamış ve sonunda Kongre tarafından azledilerek düşmesine neden olmuştu. Sheinbaum'un Meksika'nın ilk kadın başkanı olarak benzer bir kaderden kaçınması gerekecek. ­­­